Trong quá trình tư vấn EB-5, một trong những câu hỏi tôi thường nhận được từ các nhà đầu tư là: “Dự án này đã được USCIS chấp thuận I-956F chưa?” Đây là một câu hỏi hoàn toàn hợp lý. Đối với nhiều gia đình, việc nhìn thấy một dự án đã được USCIS chấp thuận mang lại cảm giác yên tâm hơn so với một dự án vẫn đang trong giai đoạn chờ xử lý.
Tuy nhiên, từ góc độ thẩm định dự án, tôi cho rằng đây không phải là câu hỏi quan trọng nhất, điều quan trọng hơn là: “Việc I-956F đã được chấp thuận thực sự nói lên điều gì về dự án?” và ngược lại: “Một dự án đang chờ I-956F có thực sự đáng lo ngại hay không?”
Trên thực tế, Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 (RIA 2022) cho phép nhà đầu tư nộp hồ sơ I-526E ngay sau khi dự án đã nộp I-956F lên USCIS. Điều đó có nghĩa là luật không yêu cầu nhà đầu tư phải chờ I-956F được chấp thuận mới được tham gia chương trình. Vì vậy, thay vì nhìn nhận vấn đề theo hướng “Approved tốt hơn Pending”, nhà đầu tư nên hiểu rõ ý nghĩa thực sự của I-956F và vai trò của nó trong quá trình đánh giá rủi ro.
Mục Lục
I-956F Là Gì Và USCIS Đang Xem Xét Điều Gì?
Vai Trò Của I-956F Trong Chương Trình EB-5
I-956F là hồ sơ do Regional Center nộp lên USCIS để xin chấp thuận một dự án EB-5 cụ thể. Trong quá trình xem xét hồ sơ này, USCIS đánh giá nhiều thành phần quan trọng của dự án, bao gồm:
- Kế hoạch kinh doanh (Business Plan)
- Báo cáo kinh tế (Economic Report)
- Phương pháp tạo việc làm
- Cấu trúc huy động vốn
- Các tài liệu chào bán cho nhà đầu tư
Mục tiêu của USCIS là xác định liệu dự án có đáp ứng các yêu cầu của chương trình EB-5 hay không.
Điều I-956F Chứng Minh Được
Khi một dự án nhận được chấp thuận I-956F, điều đó cho thấy USCIS đã xem xét và chấp nhận cấu trúc EB-5 được trình bày trong hồ sơ. Nói cách khác, USCIS đã đồng ý với:
- Cấu trúc huy động vốn EB-5.
- Phương pháp tính toán việc làm.
- Các giả định kinh tế được sử dụng trong hồ sơ.
- Cách dự án dự kiến đáp ứng các yêu cầu nhập cư.
Từ góc độ di trú, đây là một cột mốc tích cực.
Điều I-956F Không Chứng Minh Được
Đây là điểm mà nhiều nhà đầu tư thường hiểu chưa đầy đủ, I-956F không phải là giấy chứng nhận chất lượng đầu tư, USCIS không đánh giá:
- Dự án có sinh lời hay không.
- Chủ đầu tư có đủ năng lực quản lý hay không.
- Dự án có hoàn vốn đúng kế hoạch hay không.
- Giá trị tài sản bảo đảm có đủ mạnh hay không.
Một dự án có thể đáp ứng đầy đủ yêu cầu nhập cư nhưng vẫn gặp khó khăn về mặt kinh doanh trong tương lai.
Vì Sao Luật EB-5 Không Bắt Nhà Đầu Tư Phải Chờ I-956F Được Chấp Thuận?
Đây là một điểm rất đáng chú ý, nếu việc chấp thuận I-956F là điều kiện tiên quyết để đánh giá chất lượng dự án, USCIS hoàn toàn có thể yêu cầu mọi nhà đầu tư phải chờ kết quả trước khi nộp I-526E, nhưng luật hiện hành lại không quy định như vậy.
Lý do là vì chương trình EB-5 được thiết kế để hỗ trợ các dự án huy động vốn và tạo việc làm. Trong thực tế, nhiều dự án cần triển khai xây dựng và huy động vốn song song với quá trình xem xét hồ sơ của USCIS. Nếu tất cả dự án đều phải chờ I-956F được chấp thuận trước khi nhận vốn EB-5, quá trình phát triển dự án có thể bị kéo dài đáng kể.
Chính vì vậy, trạng thái “Pending” không đồng nghĩa với việc dự án có vấn đề. Trong nhiều trường hợp, đó đơn giản là kết quả của thời gian xử lý hồ sơ tại USCIS.
Lợi Thế Khi Chọn Dự Án Đã Có I-956F Approved
Giảm Một Phần Rủi Ro Di Trú
Khi I-956F đã được chấp thuận, một phần cấu trúc dự án đã được USCIS xem xét và chấp nhận. Điều này giúp giảm bớt một số rủi ro liên quan đến cách dự án được thiết kế cho mục đích EB-5.
Giảm Sự Phụ Thuộc Vào Kết Quả Của Hồ Sơ Dự Án
Trong trường hợp dự án đang chờ I-956F, tiến trình xét duyệt hồ sơ cá nhân có thể chịu ảnh hưởng bởi các yêu cầu bổ sung hoặc điều chỉnh từ USCIS đối với dự án. Khi I-956F đã được phê duyệt, nhà đầu tư không còn phụ thuộc vào giai đoạn xem xét ban đầu này.
Mang Lại Sự An Tâm Tâm Lý Cho Nhà Đầu Tư
Đối với nhiều gia đình, việc dự án đã đạt được một cột mốc quan trọng từ USCIS giúp họ tự tin hơn khi đưa ra quyết định đầu tư. Mặc dù đây không phải là yếu tố quyết định chất lượng dự án, nhưng vẫn là một lợi thế đáng cân nhắc.
Rủi Ro Khi Chỉ Nhìn Vào I-956F Approved
Đây là sai lầm mà tôi thường thấy trong quá trình trao đổi với nhà đầu tư. Nhiều người vô tình đánh đồng là I-956F Approved = Dự án an toàn. Thực tế, đây là hai khái niệm hoàn toàn khác nhau.
USCIS Đánh Giá Yếu Tố Di Trú, Không Đánh Giá Chất Lượng Đầu Tư
USCIS là cơ quan quản lý nhập cư. Họ không thực hiện vai trò của:
- Ngân hàng.
- Công ty xếp hạng tín dụng.
- Tổ chức thẩm định đầu tư.
Vì vậy, việc một dự án được chấp thuận I-956F không đồng nghĩa với việc USCIS đã xác nhận khả năng hoàn vốn của dự án.
Rủi Ro Di Trú Và Rủi Ro Đầu Tư Là Hai Vấn Đề Khác Nhau
Đây là nguyên tắc quan trọng nhất mà nhà đầu tư EB-5 cần hiểu. Rủi ro di trú liên quan đến:
- Khả năng được cấp thẻ xanh.
- Việc tạo đủ số lượng việc làm theo quy định.
Rủi ro đầu tư liên quan đến:
- Khả năng hoàn vốn.
- Tiến độ triển khai dự án.
- Năng lực của chủ đầu tư.
- Điều kiện thị trường.
I-956F chủ yếu giúp giảm một phần rủi ro di trú. Nó không loại bỏ rủi ro đầu tư.
Xem thêm bài viết:
Có Nên Đầu Tư Vào Dự Án Đang Chờ I-956F?
Theo quan điểm của tôi, câu trả lời là: Có thể, nếu các yếu tố nền tảng của dự án đủ mạnh. Một dự án đang chờ I-956F vẫn có thể là lựa chọn tốt nếu:
- Chủ đầu tư có lịch sử phát triển dự án thành công.
- Regional Center có kinh nghiệm lâu năm.
- Cấu trúc vốn minh bạch.
- Job Buffer ở mức an toàn.
- Tiến độ xây dựng và nguồn vốn được kiểm chứng rõ ràng.
Ngược lại, một dự án đã có I-956F Approved nhưng nền tảng kinh doanh yếu vẫn có thể tạo ra rủi ro đáng kể cho nhà đầu tư.
Tôi Ưu Tiên Điều Gì Khi Thẩm Định Một Dự Án EB-5?
Nếu phải xếp thứ tự ưu tiên khi đánh giá một dự án, tôi thường tập trung vào bốn nhóm yếu tố:
1. Chất lượng nội tại của dự án
- Nhu cầu thị trường.
- Dòng tiền dự kiến.
- Khả năng hoàn thành dự án.
2. Năng lực của chủ đầu tư
- Kinh nghiệm triển khai.
- Thành tích thực tế.
- Lịch sử thực hiện các dự án tương tự.
3. Mức độ an toàn của cấu trúc tạo việc làm
- Job Buffer.
- Phương pháp tính việc làm.
- Các giả định kinh tế.
Xem thêm bài viết:
4. Tình trạng I-956F
Đây là một yếu tố tích cực và đáng cân nhắc. Tuy nhiên, đối với tôi, nó không phải là yếu tố quyết định duy nhất.
Kết Luận
Nếu phải tóm tắt toàn bộ bài viết trong một câu, tôi sẽ nói: I-956F Approved là một tín hiệu tích cực, nhưng không phải là thước đo duy nhất để đánh giá chất lượng của một dự án EB-5.
Nhà đầu tư cần phân biệt rõ giữa:
- Rủi ro di trú.
- Rủi ro đầu tư.
Một dự án đã được chấp thuận I-956F có thể giúp giảm một phần rủi ro di trú. Tuy nhiên, việc bảo vệ nguồn vốn và khả năng hoàn vốn vẫn phụ thuộc vào chất lượng thực tế của dự án. Vì vậy, thay vì đặt câu hỏi: “Dự án đã có I-956F chưa?”
Tôi cho rằng nhà đầu tư nên đặt câu hỏi rộng hơn: “Dự án này có đủ tốt để tôi giao cho họ 800.000 USD hay không?” Đó mới là câu hỏi quan trọng nhất trong quá trình thẩm định dự án EB-5.