Vào ngày 21/05/2026, Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) đã ban hành một bản ghi nhớ chính sách (PM-602-0199) quan trọng, tạo ra làn sóng chú ý lớn trong cộng đồng đầu tư định cư Mỹ về quy trình Chuyển đổi tình trạng (Adjustment of Status – AOS).
Mặc dù văn bản này báo hiệu sự siết chặt đáng kể trong quy trình xét duyệt lấy thẻ xanh từ bên trong nước Mỹ, các đương đơn đang thực hiện chuyển diện I-485 EB-5 vẫn duy trì được những thế mạnh pháp lý riêng biệt. Dưới đây là phân tích chi tiết nhằm giúp nhà đầu tư gỡ bỏ những lo âu pháp lý và định vị lại chiến lược hồ sơ một cách an toàn nhất.
Mục Lục
1. Nội Dung Cốt Lõi Của Chính Sách USCIS Tháng 5/2026
Bản ghi nhớ mới của USCIS đưa ra một thay đổi mang tính nền tảng: việc xin cấp thẻ xanh tại Mỹ thông qua Đạo luật Di trú (INA §245) không còn là một quyền lợi mặc định, mà được xem xét như một “đặc ân hành pháp” (discretionary benefit).
- Định nghĩa lại quy trình xét duyệt: Việc nộp Mẫu đơn I-485 giờ đây được xác định là một hình thức “cứu xét đặc biệt” (extraordinary relief).
- Ưu tiên quy trình Lãnh sự quán: USCIS tuyên bố công khai rằng những công dân nước ngoài muốn theo đuổi Thẻ xanh nên mặc định việc xử lý hồ sơ qua Đại sứ quán/Lãnh sự quán ở nước sở tại (Consular Processing) là lộ trình tiêu chuẩn.
- Gia tăng mức độ thẩm định: Chính sách này là tín hiệu rõ ràng về việc gia tăng sự soi xét (increased scrutiny) đối với tất cả các đơn chuyển diện đang chờ duyệt cũng như các hồ sơ nộp mới trong tương lai.
2. Vị Thế Của Nhà Đầu Tư Khi Chuyển Diện I-485 EB-5: Thận Trọng Nhưng Khả Quan
Giữa những lo ngại về việc siết chặt luật di trú Mỹ 2026, các nhà đầu tư EB-5 không nên quá hoang mang. Bản ghi nhớ này áp dụng chung cho toàn hệ thống và không nhắm mục tiêu triệt tiêu chương trình EB-5. Vị thế của các nhà đầu tư vẫn được bảo vệ bởi những nền tảng pháp lý vững chắc:
- Sức mạnh của Đạo luật RIA 2022: Các quy định cốt lõi về điều kiện tham gia và quyền lợi định cư không thay đổi. Đạo luật Liêm chính và Cải cách EB-5 (RIA 2022) đã quy định rất rõ ràng về quyền nộp hồ sơ đồng thời (concurrent filing) và xin chuyển diện đối với nhà đầu tư hội đủ điều kiện.
- Không có lệnh đình chỉ từ USCIS: Đến thời điểm hiện tại, hoàn toàn không có bất kỳ thông báo đình chỉ hay chấm dứt tiến trình xét duyệt AOS dành riêng cho diện đầu tư EB-5.
- Bản chất visa lao động (Employment-Based): Các chuyên gia di trú nhận định hồ sơ chuyển diện I-485 EB-5 sở hữu vị thế pháp lý mạnh. Chương trình này thuộc nhóm visa định cư dựa trên việc làm, vốn được Quốc hội thiết kế để thúc đẩy kinh tế, do đó việc chuyển đổi tình trạng hợp lệ luôn được hỗ trợ.
3. Trọng Tâm “Soi Xét” Mới Của USCIS Đối Với Hồ Sơ I-485
Sự thay đổi về quyền “cứu xét đặc biệt” đồng nghĩa với việc viên chức USCIS sẽ áp dụng các đánh giá khắt khe hơn. Đối với tiến trình lấy thẻ xanh tại Mỹ, cơ quan di trú sẽ tập trung rà soát các rủi ro sau:
- Nghi vấn về ý định nhập cư (Immigrant intent): Sự trung thực về mục đích khi xin các loại visa tạm thời (du lịch, du học) tại thời điểm nhập cảnh ban đầu.
- Vi phạm tình trạng lưu trú (Status violations): Bất kỳ lịch sử nào liên quan đến việc ở quá hạn visa (overstays).
- Lao động trái phép: Tình trạng làm việc không có giấy phép (unauthorized employment) và không duy trì được trạng thái cư trú hợp pháp liên tục.
- Lạm dụng quyền tạm nhập: Đánh giá các hồ sơ lợi dụng quyền tạm nhập (parole) để tìm cách lách luật xin chuyển diện.
4. Hướng Dẫn Hành Động Cấp Thiết Cho Nhà Đầu Tư EB-5
Để bảo vệ sự an toàn tối đa cho hồ sơ chuyển diện I-485 EB-5 trước làn sóng thẩm định mới, nhà đầu tư cần triển khai ngay các bước sau:
- Tuyệt đối tránh các quyết định đột ngột: Không tự ý vội vàng rút đơn I-485 đang chờ duyệt, rời khỏi nước Mỹ, hoặc thay đổi tình trạng giấy phép lao động khi chưa tham vấn kỹ lưỡng với luật sư di trú.
- Duy trì trạng thái hợp pháp: Bảo vệ và duy trì tình trạng visa không định cư (non-immigrant status) hiện tại càng lâu càng tốt để tạo lớp phòng thủ kép.
- Xây dựng bộ hồ sơ minh bạch toàn diện: Lưu giữ cẩn thận mọi giấy tờ chứng minh quá trình nhập cảnh, lịch sử cư trú và nghĩa vụ thuế. Phải đảm bảo tính thống nhất tuyệt đối giữa hồ sơ I-485 hiện tại, lịch sử cấp visa trong quá khứ và các chứng từ chứng minh nguồn tiền EB-5.
- Chuẩn bị kịch bản đối phó khắt khe: Sẵn sàng tâm lý tiếp nhận các Yêu cầu Bổ sung Bằng chứng (RFE) hoặc Thông báo Ý định Từ chối (NOID) từ USCIS để có phương án giải trình nhanh chóng, chuẩn xác.
Tổng kết lại, mặc dù quy trình chuyển đổi tình trạng đang trở nên thử thách hơn, hồ sơ chuyển diện I-485 EB-5 vẫn là một trong những diện có cơ sở pháp lý vững vàng nhất. Điều kiện tiên quyết để thành công lúc này là sự minh bạch tuyệt đối trong lịch sử di trú. Nhà đầu tư nên chủ động phối hợp chặt chẽ với đội ngũ pháp lý để thiết lập một chiến lược định cư an toàn và bền vững nhất.